在中國(guó)的教育版圖中，職業(yè)教育占有很大的比重，但一直都發(fā)展得不溫不火，關(guān)注度遠(yuǎn)不及 K12 教育和高等教育，甚至被視為普通教育的「附屬品」。
職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。根據(jù)官方定義，職業(yè)教育由職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩部分組成。職業(yè)學(xué)校教育是學(xué)校教育的重要類型，分為中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。職業(yè)培訓(xùn)則包括就業(yè)前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)。
首先，在職業(yè)教育的體系建設(shè)上，政府雖然投入了大量資金，但各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡、辦學(xué)條件參差不齊，教師、教材、教法體系建立還不完善。
再者，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，我國(guó)對(duì)高技能人才的需求更加旺盛。但蓬勃發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)背后，所蘊(yùn)含的對(duì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才的巨大需求無法被滿足。高素質(zhì)技術(shù)技能人才市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全國(guó)技能勞動(dòng)者有 2 億多人，僅占就業(yè)人口總量的 26% ，而其中的高技能人才僅 5000 余萬人。
此外，高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2021 屆高校畢業(yè)生規(guī)模 909 萬人再創(chuàng)新高，「學(xué)用脫節(jié)」導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)壓力日益增大。同時(shí)，傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)又面臨人工智能等技術(shù)的沖擊。一言以蔽之，職業(yè)教育仍是我國(guó)教育領(lǐng)域的短板。
作為一種教育類型，學(xué)歷職業(yè)教育本應(yīng)該形成自身縱向貫通的體系，為學(xué)生打通升學(xué)發(fā)展的通道，但社會(huì)上普遍對(duì)職業(yè)院校抱有「低人一等」的偏見。
而今，《職業(yè)教育法（修訂草案）》鄭重聲明，「職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位」。且為落實(shí)類型教育的定位，《職業(yè)教育法（修訂草案）》以「職業(yè)高等學(xué)校」替代原來「高等職業(yè)學(xué)校」的概念，對(duì)應(yīng)于普通高等學(xué)校，包括專科、本科層次。這意味著職業(yè)高等教育未來將與普通高等教育「平起平坐」， 和普通高校一樣可以培養(yǎng)自己的本科生甚至研究生。
其實(shí)，自 2019 年以來，全國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)建立 27 所本科層次職業(yè)學(xué)校，這些學(xué)校主要由高職學(xué)校升格或是與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)而來，在培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程結(jié)構(gòu)、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面都有別于普通本科。根據(jù)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，本科層次職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件包括師生比不低于 1:18、「雙師型教師」不低于 50%、2 個(gè)及以上校企合作項(xiàng)目等，標(biāo)準(zhǔn)可謂不低。這些學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)線大都略高于本地本科二批分?jǐn)?shù)線，對(duì)于提升生源質(zhì)量、帶動(dòng)整體就業(yè)層次均有著積極意義。
如今高等教育已經(jīng)由精英教育演變到普及教育階段，為了不讓高等職業(yè)教育成為生源兜底者，今年 4 月 6 日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好 2021 年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》，提出「保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)」，職普比較低的地區(qū)要提高中等職業(yè)教育招生比例，對(duì)九年制義務(wù)教育之后的「分流」做出硬性規(guī)定。現(xiàn)在各地初三復(fù)讀政策已經(jīng)收緊，中考失利的初中生不再允許在公立學(xué)校復(fù)讀，提前一個(gè)階段抑制普通高等教育規(guī)模「超載」。
為了提升競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，職業(yè)教育既要有獨(dú)立于普通教育的辦學(xué)模式，也需要打通與其他類型教育之間的渠道。
在職普待遇平等問題上，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》明確提出，推動(dòng)各地落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。不過，按照目前學(xué)歷文憑在就業(yè)市場(chǎng)越來越「內(nèi)卷」的趨勢(shì)，能否在上述各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)待遇平等仍需要畫上一個(gè)問號(hào)。
職業(yè)教育外部依賴性高，需要主動(dòng)與社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合，但目前職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作協(xié)同度還不夠，常常是職業(yè)學(xué)校「一頭熱」，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與積極性不高，課程缺乏靈活性和前沿性，「產(chǎn)教分離」現(xiàn)象較為明顯。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，職業(yè)院校必須了解企業(yè)需求，提升產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)化率，否則培養(yǎng)出來的人才就是「無源之水」。
